十位學者解讀：嚴守政治紀律 嚴明政治規(guī)矩

2015年09月07日09:24   來源：黨建

01 中央黨校黨史教研部主任教授 謝春濤——

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，站穩(wěn)政治立場

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央全面從嚴治黨，黨的建設呈現(xiàn)新亮點，突出的一點是強調(diào)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

黨性問題說到底是立場問題，在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。站穩(wěn)政治立場最根本的是堅持黨的領導，擁護黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，始終做到政治立場不移、政治方向不偏。

中國共產(chǎn)黨從當年非常弱小的一個黨走到今天，靠的是什么？很重要的一條，就是嚴格的紀律和規(guī)矩。比如，黨指揮槍的原則，德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的方針，“四個服從”的紀律，請示報告制度，“三大紀律八項注意”等。毛澤東特別強調(diào)紀律，黨中央定了的事，黨組織定了的事，黨員必須無條件地執(zhí)行。如果有不同意見，可以通過內(nèi)部渠道去反映，但是前提必須服從，任何黨員都不允許公開反對黨的理論、路線、方針、政策。毛澤東本人做得非常好，他受委屈的時候，也服從當時的領導。

今天，雖然我們面對的環(huán)境、面臨的任務跟那個時候很不相同，但是，紀律這一條一樣重要，甚至更加重要。因為當下不是當年嚴酷的戰(zhàn)爭環(huán)境，在有的人看來好像紀律沒那么重要了，好像不講紀律也沒什么了不起。如果放任這種現(xiàn)象，黨必然軟弱渙散，沒法肩負起領導全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國，以至實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的使命。

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，站穩(wěn)政治立場，其依據(jù)是憲法、法律和黨的紀律、黨的規(guī)矩。同時，也要看到，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，站穩(wěn)政治立場，對黨、對人民有好處，對黨員、干部也是愛護。①

02 中央文獻研究室副研究員 王香平——

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，必須堅定政治信仰

黨的十八大以來，黨中央以高度的使命感、責任感和緊迫感加大全面從嚴治黨力度。習近平總書記強調(diào)最多的是理想信念、政治信仰問題。他說，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。

現(xiàn)實中，很多黨員干部之所以存在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等不良作風，之所以敢于無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，敢于突破和觸碰黨紀國法的底線和紅線，歸根結(jié)底就是理想信念發(fā)生了動搖，就是政治信仰不堅定、不牢固。我們要嚴明黨的紀律，最根本的還是要堅定理想信念、堅定政治信仰。馬克思主義的信仰，社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。

科學理論是堅定政治信仰的基石，理想信念是我們堅守信仰的壓艙石。習近平總書記多次指出，崇高信仰、堅定信念不是高不可攀的，雷鋒、焦裕祿、楊善洲等就是鮮活的例子。他們一輩子為黨和人民奮斗，沒有崇高信仰、堅定信念是做不到的。

今天，面對思想文化交流交融交鋒更加頻繁的形勢，要用科學理論武裝頭腦，不斷培育我們的精神家園。所謂科學理論，就是指馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系。實踐反復證明，只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅定才能有政治上堅定。理想信仰只有建立在對科學理論的理性認同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上，黨員干部才能不斷增強和堅定道路自信、理論自信、制度自信，真正做到在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。②

03 江蘇省委黨校常務副校長 王軍——

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，遵守黨的章程

黨章是黨的根本大法，是黨的總章程、總規(guī)矩，是塑造良好黨性的總依據(jù)。堅持黨章這一基礎性黨內(nèi)法規(guī)，不斷構(gòu)建和完善黨內(nèi)法規(guī)體系，是從嚴治黨的前提。黨員干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，切實增強對黨章的敬畏感和踐行力。

黨章是黨公開樹立的一面旗幟。學習黨章必須做到“四個真”：一要真信。真信，來源于對黨內(nèi)根本大法無可辯駁的權(quán)威性。二要真學。對黨章，一般地學不行。要認真地而不是敷衍地學，實際地而不是空洞地學，做到善學善思、善作善成。三要真懂。一定要下真功夫，“鉆進去”研讀，“跳出來”思考，做到既知其然，又知其所以然。四要真用。就是要用黨章衡量對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信念，衡量各級領導班子履行職責使命的實際成效，衡量黨性修養(yǎng)、思想覺悟的重要法寶。

堅決維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性，需要全黨牢固樹立黨章意識。黨章意識來源于黨員對黨章的深刻認識，植根于黨員的內(nèi)心深處，作用于黨員的一言一行。在全面從嚴治黨的新形勢下，黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范。就黨員領導干部而言，尤其要發(fā)揮好表率作用，必須嚴格按照黨章規(guī)定的六項基本條件，深入剖析反面典型嚴重違紀違法的思想根源，以反面典型為鏡，深入查找執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律和廉政紀律等方面存在的突出問題。就廣大黨員而言，要把學習黨章作為必修課，需要時刻對照黨章規(guī)定的八項義務，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，認真查找和糾正自己在黨性黨風黨紀方面存在的問題，不斷加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。③

04 山東省委黨校講師 戚桂鋒——

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，踐諾政治言行

黨的紀律，是執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，鞏固黨同群眾的密切聯(lián)系，提高黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。我們要銘記入黨誓詞，牢記政治誓言，做到表里如一、品行一致，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，并在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中展現(xiàn)出新作為。

蘇聯(lián)改革后期，曾刮起了一股徹底否定馬克思主義，否定列寧、斯大林及其時代成就的政治歪風。這股歪風一再沖擊著黨的紀律和原則底線，嚴重削弱蘇共中央的政治威信和戰(zhàn)斗力，這種局面沒有得到有效控制，終致蘇共垮臺。一段時間以來，我國也出現(xiàn)了污蔑否定黨的歷史、領袖和偉大成就的歷史虛無主義苗頭，一定要高度警惕，這也是習近平總書記反復強調(diào)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的一個重要原因和指向所在。我們每個黨員都必須牢記入黨誓詞，自覺遵守政治紀律和政治承諾。

在我們黨革命、建設和改革的不同時期，黨的政治紀律和政治規(guī)矩服務于特定的戰(zhàn)略目標和中心任務，有著特定的主題、要求和檢驗標準。在黨的十八大以來的歷史新階段，黨中央對黨員干部踐諾政治言行最為集中的要求，就是要著力協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。為此，每個黨員干部都要堅決響應黨中央的號召，自覺踐諾政治言行，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，爭當協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的排頭兵。④

05 井岡山干部學院教學科研部黨史研究中心主任、教授 陳勝華——

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，遵守組織紀律

守紀律講規(guī)矩是新時期黨性的要求。然而，當下少數(shù)黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩意識嚴重喪失。有的搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派；有的熱衷于搞同學會、老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會；有的妄評亂議，以非議中央大政方針為能耐；有的不信組織信鬼神、迷“大師”；有的不如實報告?zhèn)€人有關事項，要求自由空間沒有邊界。如此種種，心中無黨、胸無組織、目無法紀，污染了政治生態(tài)、敗壞了社會風氣、滋生了腐敗問題。

中國共產(chǎn)黨是政治組織，不是各行其是的“私人俱樂部”。習近平總書記強調(diào)，要把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，誰都不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲。他要求，要結(jié)合正在開展的“三嚴三實”專題教育，繼續(xù)抓好黨的政治紀律和政治規(guī)矩集中教育。

無規(guī)矩不成方圓。一個沒有紀律約束的團隊，將會是一盤散沙，一個沒有鐵的紀律約束的政黨，將無法戰(zhàn)勝困難、戰(zhàn)勝對手取得勝利。中國共產(chǎn)黨誕生之初，就制定了嚴格的鐵的紀律。如，在黨的二大通過的第一部黨章，明確提出了下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央的紀律要求。正是依靠鐵的紀律，中國共產(chǎn)黨和人民軍隊得到群眾的信任、擁護和支持，最終戰(zhàn)勝敵人取得勝利。

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，遵守組織紀律，要忠于黨，忠于國家，忠于人民。決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，決不允許搞團團伙伙、幫幫派派，決不允許搞利益集團、進行利益交換。要增強組織觀念，切實遵守組織制度，尤其是要嚴格執(zhí)行請示報告制度、外出報備制度、個人有關事項報告制度。要把組織紀律看成是“帶電的高壓線”，任何時候任何情況下都不能觸碰。⑤

06 中國青年政治學院教研室主任副教授 吳學凡——

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩要依憲執(zhí)政依法執(zhí)政

各級黨組織和黨員干部要做到嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，必須依憲執(zhí)政依法執(zhí)政。

首先，黨的領導與社會主義法治具有一致性。黨的領導不僅是歷史和人民的選擇，而且憲法也作了明確規(guī)定。在法治建設方面，社會主義法治必須堅持黨的領導，這是于法有據(jù)的。黨領導法治建設的程序是：黨領導人民制定憲法法律，將憲法法律上升為國家意志，通過憲法法律治理國家。黨作為憲法法律的制定者，也必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，遵守憲法法律規(guī)定，依靠社會主義法治治國理政。

其次，國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。法律是治國之重器，包括憲法在內(nèi)的國家法律是國家治理現(xiàn)代化的依托。我國憲法法律規(guī)定了行為者的活動邊界，具有強制性約束力。黨員干部作為治理國家的重要奉法者，其守法程度既關乎國家強弱，也關乎黨的形象和個人成敗。

再次，黨依據(jù)憲法治國理政，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。憲法是國家的根本大法，體現(xiàn)黨、國家意志和人民利益，是其他法律的母法。從嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的視角看，黨要自覺維護憲法尊嚴和權(quán)威，依據(jù)憲法治國理政。此外，治國理政、從嚴治黨也需要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)來規(guī)范各級黨組織和黨員行為。黨依據(jù)這些黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，懲處了一批違紀違規(guī)的黨員干部，貫徹了治國必先治黨，治黨務必從嚴的原則，保持了黨的先進性。

最后，黨員干部要做依憲執(zhí)政依法執(zhí)政的表率。當前，全面依法治國已經(jīng)上升到“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，成為我國政治發(fā)展新方向。在全社會法治意識還不夠強的背景下，黨員干部要堅定正確的政治方向、政治立場，從嚴守政治紀律和政治規(guī)矩出發(fā)，自覺按照依法治國務必依憲執(zhí)政依法執(zhí)政的本質(zhì)要求，帶頭做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。⑥

07 河南省委黨校教授 董立人——

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩要遵守優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例

黨的政治規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束等，既包括成文的紀律，也包括自我約束的不成文的紀律。我們黨在長期革命和建設中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例內(nèi)涵豐富。如，個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的基本組織原則；理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風；全心全意為人民服務的宗旨；務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風；“三大紀律八項注意”；實事求是的工作原則；自力更生、頑強拼搏的奮斗精神；五湖四海、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔導向；立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念；立足中國實情，銳意改革進取的務實態(tài)度，等等。

建黨94年的歷程充分證明，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是我們黨政治智慧的結(jié)晶，是管黨治黨的有效方式，是克服各種艱難險阻、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的重要法寶，是我們的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。

當前，面對新形勢新任務，堅持黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，廣大黨員干部必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；必須服從組織決定，強化程序和責任觀念，不允許超越權(quán)限辦事，該承擔的責任必須承擔；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們利用特殊身份擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行。⑦

08 中央紀委研究室博士 張弘政——

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，加大紀檢監(jiān)察力度

無數(shù)案例表明，領導干部往往是從破壞規(guī)矩開始，進而違反紀律，最終落入違法犯罪深淵。解決這些問題，必須抓住從嚴治黨的“牛鼻子”、落實主體責任，把紀律和規(guī)矩挺在法律前沿、管住大多數(shù)黨員干部，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。

必須強化黨的領導核心作用，增強各級黨組織和廣大黨員的黨章黨規(guī)黨紀意識。各級黨組織要把守紀律講規(guī)矩放到重要位置，真正抓到位上、嚴到份上，讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要站到黨紀國法高度認識和處理違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題，絕不能把防線只設置在反對腐敗上，絕不能語焉不詳、閃爍其詞，甚至忽略不計、放任自流。黨員領導干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，對不抓不管、綱紀廢弛的地方和單位，要嚴肅追責，著力形成不敢、不能、不想腐敗的有效機制。

必須體現(xiàn)全面從嚴治黨要求，把紀律和規(guī)矩作為管黨治黨的尺子。管全黨而不只是管少數(shù)人，抓紀律而不只是抓腐敗。各級黨組織要加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)和大多數(shù)，使紀律處分成為少數(shù)，使“雙規(guī)”、移送司法成為極少數(shù)。各級紀檢監(jiān)察機關要緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律開展執(zhí)紀監(jiān)督，為全面從嚴治黨提供有力支撐。

打鐵還須自身硬。維護黨的紀律是紀檢機關的職責所在，紀檢監(jiān)察干部在嚴守政治紀律和政治規(guī)矩上理應有更高要求。要把心中有戒、個人干凈作為必須堅守的底線，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律，慎獨、慎初、慎微、慎欲，在各種誘惑考驗面前保持堅強定力。各級黨組織要保障紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責作用，實現(xiàn)黨的自我監(jiān)督、自我凈化、自我革新、自我完善。⑧

09 北京師范大學價值與文化研究中心教授 吳玉軍——

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，加大監(jiān)督力度

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，這是一條鐵律。必須建立和健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行，讓黨員干部在公眾監(jiān)督下工作，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。

嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，需要加強黨內(nèi)監(jiān)督。要向制度建設要長效，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例，完善全黨共同遵循的準則，讓黨紀成為紅線。執(zhí)紀監(jiān)督是黨內(nèi)各項制度落實的根本。執(zhí)紀不嚴，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。必須嚴肅執(zhí)紀問責，做到言出必行、執(zhí)紀必嚴，保持監(jiān)督的高壓態(tài)勢。

要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”要把監(jiān)督的權(quán)力真正交給群眾，創(chuàng)造條件暢通公眾參與渠道，發(fā)動群眾積極進行監(jiān)督。黨員干部要經(jīng)常深入群眾當中，“零距離”傾聽民聲，“零障礙”了解民情，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，不能把問題捂著、蓋著、拖著。

輿論是群眾行使監(jiān)督權(quán)的有效途徑。現(xiàn)實中，一些黨員干部“不怕內(nèi)部通報，就怕公開見報”。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對于違反政治紀律和政治規(guī)矩的言行，要加大曝光力度。通過輿論監(jiān)督激發(fā)出“十目所視”“十手所指”的效果，發(fā)揮好扶正祛邪的警示作用。

各類監(jiān)督主體必須遵守國家法律法規(guī)，正確行使人民賦予的監(jiān)督權(quán)利。要大力推進監(jiān)督體制的創(chuàng)新，形成更為科學有效的監(jiān)督方式和方法。監(jiān)督要富有建設性，引導人們理性地看問題，而非任意發(fā)泄情緒；要著眼于解決問題，而非單純地“揭蓋子”。不斷強化監(jiān)督力度，用監(jiān)督傳遞壓力，把壓力轉(zhuǎn)化成黨員干部履職盡責的正能量。⑨

10 中國人民大學馬克思主義學院教授 楊德山——

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，領導干部要作表率

領導干部隊伍是我們黨治國治黨治軍的中堅力量：對上，必須服從黨中央和上級黨委；對中，必須既具有組織觀念，又須勇于擔當；對下，必須對人民群眾關心、愛護，支持、鼓勵，時時以民心民意為工作標尺，體現(xiàn)黨的力量。領導干部的政治素質(zhì)直接關系到黨和國家事業(yè)的興廢存亡。在政治素質(zhì)要求中，首要的就是必須遵守政治紀律和政治規(guī)矩。

要保持與黨中央的高度自覺。各級領導干部必須嚴格履行黨章規(guī)定的黨員的各項義務，必須堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策。堅持了這些政治紀律原則，才能維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、保證黨的任務順利完成。這是領導干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩最基本的要求。

要樹立大局觀念和全局意識。領導干部必須正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系，任何帶有地方性、部門性特點的工作部署，無論多么重要，都必須以貫徹中央精神為前提條件。決不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。堅決防止和克服地方與部門的保護主義、本位主義。

要堅持“集體領導，個人分工負責”原則。堅持這一原則，一要堅決制止領導班子中出現(xiàn)“一把手”獨斷專行，甚至出現(xiàn)個人迷信、個人崇拜的現(xiàn)象；二要堅決防止班子中“議而不決，決而不行”，互相推諉、扯皮，實際無人負責的現(xiàn)象發(fā)生。

要對照“四面鏡子”，嚴格要求自己。對照理論理想，堅定馬克思主義信仰，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。對照黨章黨紀，嚴以律己，嚴以修身，嚴以用權(quán)。對照民心民意，永遠做到心里裝著人民。對照先輩典型，以黨史上徹底的唯物主義者，黨的領袖為榜樣，激勵自己，修煉自我；以現(xiàn)實生活中的優(yōu)秀干部為楷模，檢查自己，凈化自我。

（記者 翁淮南 劉文韜 張紀 張少義 陳蓉組稿）