主題教育開展以來，省政府駐海南辦事處自覺深化思想認識，深刻領悟主題教育重大意義，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，依托海南自由貿易港建設國家戰略，積極主動服務湘瓊合作，以打造“一條主線、三個平臺、五個對接、五大建設、五個檢驗”的13555工作體系為抓手，助力實現“三高四新”美好藍圖。

一、深化思想認識，深刻領悟主題教育時代意義

從高舉旗幟緊跟核心、沿著正確方向推進辦事處事業高質量發展的高度深化主題教育思想認識。旗幟引領方向，核心領航未來。擁有堅強的領導核心和科學的理論指導，是黨的事業不斷從勝利走向勝利的決定性原因。開展主題教育，就是要引導全辦黨員干部從思想上正本清源、固本培元，更加自覺地用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，更加堅定地緊跟核心奮進新征程。高舉旗幟緊跟核心，突出辦事處工作主題主線，更加注重創新驅動、優化結構和效率效果。

從貫徹黨的二十大精神、推進中國式現代化、落實“三高四新”部門舉措的維度深化主題教育思想認識。黨的二十大緊扣新時代新征程的中心任務，描繪了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。開展主題教育，就是要引導全辦黨員干部從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取砥礪奮進的精神力量。加強理論武裝，全辦黨員干部思想上有了“定盤星”，行動上有了“指南針”，處理急難險重問題上有了“主心骨”。辦事處始終牢記“三個務必”，盡職盡責盡忠，以一往無前的奮斗姿態、只爭朝夕的精神狀態，為全面建設現代化新湖南作出辦事處新貢獻。

從堅持全面從嚴治黨、加強辦事處隊伍建設、增強凝聚力戰斗力的角度深化主題教育思想認識。注重思想建黨、理論強黨，是我們黨作為馬克思主義政黨的優良傳統，是我們黨淬煉自我革命銳利思想武器的關鍵所在。現代化新湖南建設出題目，辦事處改革開放橋頭堡勇擔當。當前辦事處各項業務處于快速上升期，尤其需要理論先導、學習賦能、勇毅前行。全面從嚴治黨永遠在路上，需要強化問題導向，勇于自我革命，主動接受政治體檢，打掃政治灰塵，鍛造真信、真能、真干的高素質干部隊伍。

二、加強湘瓊合作，助力實現“三高四新”美好藍圖

加強湘瓊合作，探索打造內陸地區改革開放高地新路徑。打造內陸地區改革開放高地，必須加強與改革開放先行區深度合作，積極探索改革開放新路徑。海南自貿港是當前中國改革開放事業的一面旗幟、一項全新探索，在全國上下的支持下，逐步打造成為我國開放新高地和改革新標桿。目前海南自貿港建設正在加速推進，深化自貿港合作，借梯上樓，借船出海，是湖南搶占先機、利用自貿港資源夯筑全省內陸地區改革開放高地的重要選項。

加強湘瓊合作，打開先進制造業集群國際化新窗口。近年來，湖南大力推進制造強省建設，制造業占全省經濟總量比重提升至28.2％，4個先進制造業集群進入“國家隊”，優勢很明顯，短板也比較突出。省委書記沈曉明指出，湖南要著力打造國家重要先進制造業高地，必須推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。依托海南自貿港獨特的區位優勢、政策優勢、資源優勢、高新技術產業的集群優勢和自貿港市場擴張能力、自貿港創新效應以及跨境資金流動自由便利等優勢，一方面降低生產經營成本，提升產品競爭力；另一方面，拓展海外市場，促進企業走向國際化。高新技術產業集群，所帶來的資源共享效應、信息溢出效應、競爭效應、區域品牌效應、創新吸收效應和技術后發優勢效應都將為制造業帶來機遇與挑戰，從而不斷推動全省制造業補鏈、延鏈、升鏈、建鏈。

加強湘瓊合作，共建科技自主創新發展新平臺。在自貿港政策加成下，海南正逐漸成為科技創新熱土。2017至2022年，海南省高新技術企業數量年均增速達41.78%，快于全國25%的增速；2018年“4·13”以來累計柔性引進130多名院士專家，聯系服務高級職稱或相應層次“候鳥”人才1.3萬余名；深海技術實驗室、中科院深海技術創新研究院已在海南揭牌，一批研究院所、國內外知名大學紛紛落戶海南，創新載體富集力促加速區域創新。湖南在農業育種、石化新材料、海洋裝備等創新研究方面與海南有合作基礎，進一步拓展深化全省科技創新機構與自貿港合作，推動資源共享、優勢互補，海南自貿港將成為全省科創高地重要伙伴。

加強湘瓊合作，攜手自貿港和自貿試驗區建設新范式。全國21個自貿試驗區，海南自貿港（區）有著特殊地位——它承擔著建設中國特色自貿港獨特使命，承擔著探索我國新時期進一步深化對外開放、深度融入全球發展重任。湖南大力推進自貿試驗區建設，可借鑒海南自貿港在建設高效完備的法律法規體系、具有國際競爭力的財稅體系、高效運轉的人流物流資金流信息流體系、安全嚴密的風險防控體系和國際化、法治化營商環境上多方面制度集成創新的先行先試成果，結合實際加快推進湖南自貿試驗各片區建設。

三、學思想強合作，著力打造13555工作體系

學思想強合作，以服務湘瓊合作高質量發展這個主題為牽引。湘瓊兩省高層不斷加強溝通交流，高度重視兩省的聯動合作，圍繞兩省自貿試驗區（港）、臨空經濟與航空物流聯動發展、種業科技創新合作、共同融入國家“一帶一路”倡議、省際“飛地”、文化旅游產業共享互補、醫療和教育公共服務聯動發展等方面，正在積極探索和搭建湘瓊兩省合作機制與平臺。辦事處作為湖南布局海南自貿港的橋頭堡、排頭兵，堅決貫徹落實省委省政府決策部署，積極發揮橋梁、紐帶、窗口、平臺作用，始終將服務湘瓊合作高質量發展作為工作的出發點和落腳點。

學思想強合作，以打造港區、商會、重大項目三個合作平臺為載體。進一步拓寬湖南自貿片區和海南自貿港的交流合作渠道，實現港區合作“由淺入深”“由虛向實”“由點及面”。支持服務湖南自貿片區在海南建立“飛地”，引導培育湖南外向經濟實體，充分利用海南在對外貿易、轉口貿易等行業的政策優勢。進一步發揮駐地湘籍商協會在招商引資、鄉村振興、團結在瓊湘籍人士等作用，積極組織湘籍企業家參與中非經貿博覽會、旅發大會、口岸博覽會等重大活動，凝聚在瓊湘籍人士人心，激發其參與湖南建設、投身湖南事業、壯大湖南聲勢的熱情。進一步加大重大項目合作保障力度，以第二屆旅發大會為契機，支持服務郴州市與曲江文旅、宋城演藝等知名文旅企業的重大項目合作，支持張家界與海南“海誓山盟”旅游IP打造，實現兩省文旅項目深度合作。

學思想強合作，以政策、產業、園區、項目、人才五個對接為重點。在政策對接方面，探索建立省級層面的高位對接機制，爭取簽訂兩省全面合作協議。協同推進湘瓊兩省各級各部門溝通交流，推動取得更多合作新成果，共同融入和服務新發展格局。全面做好海南自貿港政策研究、解讀，注重吸收借鑒，推動成果轉化，加快推動全省制度創新成果應用。在園區對接方面，充分利用辦事處信息中樞，搭建兩地園區交流合作平臺，促成兩地園區聯席會議機制，推動兩地園區特色優勢互補。在產業對接方面，推動旅游業、高新技術產業、熱帶特色高效農業產業合作對接。利用海南在稅費優惠、優質出海口、國際化平臺優勢，加大兩省產業的深度融合，形成優勢互補。在項目對接方面，以項目促發展，支持幫助湘企來瓊投資興業，推動湘企在瓊項目落地。以項目展形象，借助自貿港國際化窗口，展示湖南品牌、湖南形象、湖南特色，提升湖南對外開放水平和國際影響力。以項目聚合力，讓企業唱主角打主力。在人才對接方面，充分發揮海南自貿港對全球人才的虹吸效應，聚焦全省智能制造等新興戰略產業，建立海外企業與省內政企、國內外科研團隊與省內政企、自貿港與自貿區的人才交流合作機制，形成政企聯動、互學共促、優勢互補的良好局面。

學思想強合作，以政治、制度、隊伍、能力、廉政五個建設為保障。黨組高度重視主題教育，第一時間傳達學習，第一時間安排部署，成立領導小組、出臺實施方案、召開動員大會、舉辦讀書班，動員商會協會參與，深入調查研究。堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性、指導實踐、推動工作的強大力量。不斷加強自身政治、制度、隊伍、能力、廉政五個方面的建設，打造一支信仰堅定、業務精良、敢于擔當、勇于進取、樂于奉獻的駐外辦事處干部隊伍。

學思想強合作，以政治忠誠、招商引資、湘品出湘、績效考核、群眾滿意五個方面工作成績為檢驗。通過主題教育，引導全辦黨員干部把“兩個確立”的政治成果轉化為“兩個維護”的政治效果，不斷提高“政治三力”。自覺站在“國之大者”“省之大計”“辦之未來”的高度看問題、想事情、抓工作。結合年度工作，認真開展“走基層、找問題、想辦法、促發展”辦事處行動，把主題教育做實做細。以政治忠誠度、招商引資項目合作的貢獻度、湘品出湘湘商回湘的開放度、年度績效評估的部門認可度、為民辦實事的群眾滿意度這五個度為衡量標準，檢驗主題教育成效成果，在服務湘瓊合作高質量發展上，沉下心、沉下身、沉下力，做出實實在在的成績，取得實實在在的成果。