堅持“一帶一部”戰略定位

——論深入學習貫徹習近平總書記對湖南工作的重要指示精神

“一帶一部”戰略定位提出五年了。

2013年11月初，習近平總書記在湖南考察時，以對經濟發展規律的深透把握和對湖南發展區位的深謀遠慮，殷切寄語：“湖南要發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢，抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇，提高經濟整體素質和競爭力，加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。”

這一被概括為“一帶一部”的戰略論斷，全新凸顯了我省在國家戰略中的區位價值，為湖南發展明確了定位、指明了方向。“一帶一部”戰略定位，奠定了富饒美麗幸福新湖南發展愿景的理論基礎，成為實施創新引領開放崛起戰略的現實依據。

這些年，我省緊扣“一帶一部”戰略定位，堅持創新引領開放崛起戰略，扎實推進現代化產業體系建設，加快經濟結構戰略性調整，使湖南經濟社會發展又上了一個大臺階。

但應該承認，做好“一帶一部”這篇大文章，我們交上的答卷，離總書記的要求還有一定差距。究其原因，還是對“一帶一部”的深刻內涵、精神實質和實踐要求悟得不深、領會不夠、行動不力。有的認為湖南缺乏區位優勢，一提起承接產業轉移，便感到信心不足;有的習慣于把“不沿海、不靠邊”作為考慮問題的“前置”因素，一提到擴大對外開放，就畏葸不前;有的雖然把“一帶一部”掛在嘴上、寫在紙上，其實內心茫然，找不準發力點、突破口。因此，對全省各級各部門來說，有一個對“一帶一部”認識再深化、戰略再明晰、行動再出發、工作再對標的問題。

問題是時代的聲音，實踐催生最好的理論。五年過去，“一帶一部”的戰略意義愈加凸顯，“一帶一部”的導向作用愈加清晰，發揮“一帶一部”優勢愈加重要而緊迫。

今天，以高速公路、高鐵、航空港構成的立體交通，讓湖南承東啟西、連南接北的交通樞紐優勢進一步凸顯;信息技術的發展和普及、產業基礎的夯實與增強、新舊動能的接續與轉換，更為湖南提供了蓄勢趕超的可能。可以說，事業越發展，實踐越深入，越需要推動“一帶一部”戰略定位落實、落細、落地。

把“一帶一部”落到實處，核心是按照省第十一次黨代會的部署和要求，充分發揮“過渡帶”優勢集聚資源要素，發揮“結合部”優勢擴大對外開放。全省每個市州、每個縣市區，都要立足各自產業特色和資源稟賦，開動腦筋，善于借勢，從中找到工作的著力點和主攻方向，不斷調整和優化發展戰略。

如何讓“過渡帶”“結合部”優勢真正發揮出來?很重要的方面，就是湖南要當好承接產業轉移的“領頭雁”。從國家發展全局看，“過渡帶”是促進協調發展的“紐帶”，不能成為風去無聲的“過道”。近年來，東部沿海地區向中西部地區轉移產業、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶協同發展的趨勢十分明顯。原來我們國家發展的潛力在東部，現在中西部成了發展的熱土。湖南作為“過渡帶”上的重要省份，應該而且能夠擔當更大作為。從發揮“結合部”優勢來講，必須更加積極主動地把東部沿海地區的改革開放經驗、技術產業優勢與長江經濟帶的資源稟賦、市場優勢結合起來，揚長避短，搶占發展制高點。事實上，我省更低的成本、便利的交通、優質的營商環境，已成為吸引客戶投資的加分項。每個地區的價值都獨一無二，每個地區的發展都可獨辟蹊徑。別人騰籠換出來的“鳥”，可能培育成我們的“金鳳凰”;我們以為不值錢的東西，可能恰恰是別人眼中的寶貝。互聯網大企業第一總部不能來，第二總部放在湖南不也很好嗎?

把“一帶一部”落到實處，根基在于抓好現代產業。沒有一批好產業、大項目作為支撐，再精準的定位、再科學的戰略，也只是空中樓閣、鏡花水月。要緊緊抓住產業梯度轉移、空間梯度開發、開放梯度推進和對接國家戰略的歷史機遇，大力推進制造強省建設和20個工業新興優勢產業鏈行動計劃，實現產業鏈、創新鏈、資金鏈有效嫁接、深度融合，補齊我省項目總量不多、質量不高，基礎建設項目偏多、產業項目偏少的短板，推動湖南實現高質量發展。

“梧高鳳必至，花香蝶自來”。“一帶一部”是區位優勢，更是稍縱即逝的機遇。產業梯度轉移雖然有其規律可循，但絕不會不請自來。“對接500強提升產業鏈”“對接北上廣優化大環境”“迎老鄉回故鄉建家鄉”，湖南能否“迎”得來、“接”得了、“安”得住?關鍵是牽住“最多跑一次”改革這個牛鼻子，深化放管服改革，以“永遠在路上”的執著和韌勁，推動全省發展環境持續優化升級，讓湖湘大地成為投資創業的福地。

優勢是干出來的，干部的擔當作為，就是點亮“一帶一部”的最好觸媒。唯有深入領會“一帶一部”戰略論斷，加快觀念更新，更好地把握現代經濟社會發展規律，學習和貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想，才能真正把區位優勢轉換為發展優勢、競爭優勢，實現湖南發展新跨越。

來源：湖南日報