2018年以來，越來越多的人發現，長沙人在朋友圈曬得最多的是“長沙藍”。有關部門的統計數據對這一現象給出了“注腳”：截至2018年3月15日，長沙市空氣質量優良天數累計47天，比2017年同期增加6天，優良率63.5%，主要污染物平均濃度大幅下降。“長沙藍”的屢屢刷屏與人民群眾的由衷“點贊”，正是湖南藍天保衛戰初戰告捷的精彩“縮影”。

改善生態，就是改善民生。打贏藍天保衛戰，消除人民群眾的“心肺之患”，讓良好的生態環境成為最普惠的民生福祉，是建設富饒美麗幸福新湖南的應有之義。近年來，湖南按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以改善空氣質量為核心，以降低污染物排放為主線，統籌兼顧、標本兼治，采取行政、市場、經濟、科技等綜合手段，著眼“抓重點、強弱項、補短板”，打好“三大戰役”，讓“淺藍”變“深藍”、“局部藍”變“全省藍”，使人民群眾的藍天幸福感全面增強。

一是著眼“抓重點”，打贏藍天保衛的“攻堅戰”

“打蛇打七寸。”打贏藍天保衛戰，重在精準，關鍵在聚焦重點治理，打好“攻堅戰”，湖南主要在推進重點領域、重點時段、重點區域的大氣污染防治上下功夫。

攻堅重點領域，主要是加強工業、城建、交通等重點行業的治理。在工業領域，推進火電、鋼鐵、水泥、有色行業污染深度治理，確保大氣污染物達標排放；在城建領域，強力控制揚塵污染，嚴格落實工程建設揚塵控制標準，嚴控道路揚塵污染，嚴抓渣土運輸和消納管理；在交通領域，倡導綠色出行、低碳出行。全力淘汰黃標車，采取強制報廢、“提前退休”等方法，僅2017年全省就淘汰黃標車12萬余輛，黃標車基本“駛出”了人們的視野；加強并改善城市交通管理，優化道路和公共交通線路設置，保障人行道和非機動車道的連續、暢通，方便公眾選擇公共交通、自行車、步行的方式出行，減少機動車排放污染；推進城市公交電動化，以公交“換芯”實現城市“換肺”，株洲成為全國首個公交電動化城市，長沙已投入運營2000多臺純電動公交車，一大批“零排放”電動公交車穿梭在城市中心，把“綠色理念”裝上了車輪。

攻堅重點時段，主要是加強重污染天氣、節假日、夜間等重點時段治理。湖南建立了重污染天氣應急管理制度，實施了藍色、黃色、橙色、紅色四級重污染天氣預警以及相應的應急響應措施。加強節假日面對公眾的氣象服務，利用現代通訊手段開辟氣象信息傳播“綠色通道”。針對夜間部分城市出現重度污染的情況，對大氣污染物排放大戶采取停產、限產、錯峰生產等措施，加強揚塵控制，在城市建成區和城鄉接合部所有土石方開挖、運輸作業暫停夜間施工，加強城市道路機械清掃、灑水頻次，全力緩解夜間大氣污染。

攻堅重點區域，主要是加強主城區、產業集聚區、城鄉接合部等重點區域治理，落實“網格化”監管措施。對于主城區，主要是向源頭防控發力，強化城市環境管理。如長沙市明確要求做好“六控”：控塵、控車、控排、控燒、控煤、控油。產業集聚區則是一手控增量，嚴格高污染產業項目準入；一手減存量，加快推進高污染行業污染深度治理，減少工業企業大氣污染物的排放，加強對工業企業的執法檢查。城鄉接合部由于城鄉土地交叉、農民居民生活交叉、行政管理交叉，因而既是城市發展最有活力和最難管理的區域，往往也是城市環境污染最嚴重地區，主要是通過嚴格的“網格化”管理，加強面源污染防治，同時實施城市及周邊“增綠擴濕”行動，不斷擴大森林面積和濕地面積，打造生態宜居城市。

二是著眼“強弱項”，打贏藍天保衛的“運動戰”

目前，湖南藍天保衛戰雖然取得了顯著成效，但形勢依然嚴峻——全省還沒有一個地級及以上城市達到國家空氣質量二級標準要求，這已成為全省大氣環境治理中最明顯的“弱項”。面對挑戰，需要創新“戰法”，有的放矢，以“運動戰”啃下“硬骨頭”。

“運動戰”之一：實施“藍天保衛戰”三年行動計劃。按照《湖南省“藍天保衛戰”實施方案(2018-2020)》的要求，建立健全大氣環境管理體系，強力推進工業污染防治、移動源污染防治、揚塵綜合整治、面源綜合防治等主要工作措施。目標是到2020年，全省城市環境空氣質量優良天數比例達到83%；張家界、郴州、益陽、吉首等城市達到國家空氣質量二級標準；全省基本消除重污染天氣。“三年行動計劃”的實施，可望帶來湖南省空氣質量較大程度的好轉。

“運動戰”之二：實施長株潭大氣污染防治特護期。長株潭地區是湖南經濟最發達的地區，也是大氣質量最差的地區，特別是冬春季重污染天氣頻發，成為湖南大氣環境質量改善的重點和難點。為此，湖南決定將每年的10月16日至次年的3月15日確定為長株潭大氣污染防治特護期。在此期間，在繼續抓好現有大氣污染防治措施落實的基礎上，以更加堅定的決心、更加嚴格的要求、更加嚴厲的執法、更加有力的配合，強力推進長株潭地區大氣污染防治特護期聯防聯控，并將聯防聯控范圍擴展到岳陽、常德、益陽三個傳輸通道城市，減少區域大氣污染物排放總量，減少重污染天氣發生頻次，減輕重污染天氣影響，強化、細化重污染天氣應對措施，全面提升區域大氣污染防治整體水平，改善城市大氣環境質量，減輕對人民群眾身體健康的影響。

“運動戰”之三：提高公眾參與程度。利用各種新聞媒體，及時發布環境空氣質量狀況及預警信息，宣傳大氣污染防治相關政策措施及科普知識，引導公眾從點滴做起、從身邊的小事做起，提高全民環保意識和實踐能力，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則。積極開展綠色家庭、綠色社區、綠色單位創建，推動社會公眾形成綠色的生活和消費方式，共同改善空氣質量。

三是著眼“補短板”，打贏藍天保衛的“持久戰”

“病來如山倒，病去如抽絲。”大氣污染不是一朝一夕形成的，打贏藍天保衛戰，也不可能畢其功于一役，需要持續發力、久久為功。對湖南來說，要著眼“補短板”，打好產業轉型升級、制度機制建設、治理科技創新、綠色文化培育的“持久戰”。

打好“產業護藍”的持久戰。大氣污染的治本之策就是堅持綠色發展理念，努力推動高質量發展。產業轉型升級對于霧霾治理可以起到“釜底抽薪”之效。在這方面，湖南出臺了推進供給側結構性改革、促進產業轉型升級的規劃，提出要通過綠色發展，使全省單位工業增加值能耗到2020年比2015年下降18%、二氧化碳排放量比2015年下降18%。其主要措施是做好產業轉型的“加減乘除法”：“加法”就是要積極培育新興產業，打造經濟發展新動力；“減法”就是要提升傳統產業，推進節能減排，淘汰落后產能；“乘法”就是要堅持創新驅動，發揮科技創新對產業發展的乘數效應；“除法”就是要優化市場環境，多措并舉幫助企業降低制度性交易、人工、稅負、社會保險、財務、生產要素、物流等成本。

打好“制度保藍”的持久戰。制度才能管根本、管長遠。湖南加強了大氣污染治理的地方立法，出臺了《湖南省大氣污染防治條例》，長沙、株洲、湘潭等地也出臺了相關配套實施細則，建立了長株潭地區聯防聯控機制，在區域內實現標準統一、預報預警統一、防治統一、執法統一。此外，湖南在完善排污征收使用制度，探索建立環境空氣質量生態補償機制，建立企業節能環保“領跑者”制度、目標責任考核體系等方面，也做出了諸多努力。

打好“科技增藍”的持久戰。科技在湖南大氣污染防治工作中能夠成為得力“幫手”。一方面，是以科技加強藍天保衛戰的“情報”系統，全面啟動“數字環保”“智慧環保”建設，增加、調整優化空氣質量自動監測站，建立覆蓋省、市、縣三級的大氣監測網絡，以科技創新引領我省大氣污染防治進入到精準管理新階段。另一方面，是以科技升級藍天保衛戰的“武器”裝備，加大大氣污染防治工藝技術裝備研究、示范和推廣力度，不斷提升湖南環保企業的自主創新能力；支持組建大氣污染防治等環境治理技術創新及成果轉化平臺和創新戰略聯盟，定期開展環保產業、技術展覽交流，通過裝備升級提升湖南環保企業打贏藍天保衛戰的“作戰能力”。

青山就是美麗，藍天也是幸福。我們相信，只要全省上下一心、共同努力，人人做環境的守護者和藍天的保衛者，不斷積小勝為大勝，就一定能打贏藍天保衛戰，三湘大地一定會出現藍天常在、白云常駐的動人景象。

（記者：潘小剛）