中共湖南省委辦公廳

關于在全省大興調查研究之風深入開展“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動的通知

各市州、縣市區委，省委各部委，省直機關各單位、各人民團體黨組(黨委)：

為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于大興調查研究之風的一系列重要指示精神，充分發揮調查研究在科學決策、破解難題、推動發展中的重要作用，實現全省經濟社會持續健康高質量發展，省委決定在全省上下大興調查研究之風，深入開展“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動。現將有關事項通知如下：

一、充分認識調研活動的重大意義

調查研究是我們黨長期堅持、一以貫之的優良傳統和作風，是堅持黨的群眾路線、保持黨同人民群眾血肉聯系的重要途徑。黨的十九大以來，習近平總書記多次強調指出，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查研究就沒有發言權，沒有調查研究就沒有決策權。去年12月15日，習近平總書記在《尋烏扶貧調研報告》上作出批示，明確提出要在全黨大興調查研究之風，各級領導干部要帶頭調研、經常調研，撲下身子，沉到一線，全面了解情況，深入研究問題，把準事物的本質和規律，找到破解難題的辦法和路徑。習近平總書記的重要指示不僅強調了大興調查研究之風的極端重要性，也為我們積極開展調查研究、做好各項工作指明了方向，提供了根本遵循。

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的工作極其重要。在全省深入開展“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動，是貫徹落實黨的十九大精神，特別是貫徹落實好習近平總書記關于大興調查研究之風重要指示精神的重大舉措;是全面落實省第十一次黨代會確定的目標任務，加快建設富饒美麗幸福新湖南的現實需要;是破解經濟社會發展難題、實現高質量發展的重要手段;是加強干部隊伍作風建設，激發干事創業精氣神的有力抓手。全省上下一定要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，以踏石留印、抓鐵有痕的精神組織開展好大調研活動，務必取得實實在在的成效。

二、切實做好調研活動的安排部署

大調研活動從1月中旬開始，6月份結束，逐步形成常態長效機制。

第一階段，調研實施階段(1月中旬至3月中旬)。全省各市州、省直機關部門單位、縣市區按照省委統一部署，緊扣“抓重點、補短板、強弱項”這一主題和調研重點，深入基層、深入群眾、深入一線，集中開展調查研究。

第二階段，問題梳理階段(3月下旬)。各級各部門集中對調研情況進行全面梳理，列出問題清單，明確責任，將工作落實到崗到人。對列出的問題清單認真剖析、找準癥結和關鍵。

第三階段，破解難題階段(4月份至5月份)。制定有針對性的解決方案，提出有效的破解措施。充分借鑒其他地區和部門破解難題的辦法，以釘釘子的精神解決好每一個問題，充分尊重基層群眾的首創精神，到基層群眾中求解問計，找到有效的解決辦法。集中專家、學者的智慧，鼓勵高校、科研機構等智庫單位參與研究解決問題的辦法，提高破解難題科學性。

第四階段，總結完善階段(6月份)。及時總結調研實施過程中的好做法、好經驗，進一步完善大興調查研究之風的長效機制。注重拓寬調研成果轉化應用的渠道和途徑，各級各部門及時將調研成果體現到決策部署中去，轉化為推動工作的舉措辦法。

三、著力增強調研活動的針對性

開展大調研活動要堅持需求導向、問題導向，緊緊圍繞全面貫徹落實黨的十九大精神和省第十一次黨代會確定的目標任務，從全省發展所需、改革所急、穩定所憂、群眾所盼的問題入手，重點聚焦以下幾個方面的問題。

1.聚焦貫徹落實黨的十九大精神的重大問題。緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想在湖南的落實落地、緊緊圍繞新時代我國社會主要矛盾轉化對湖南經濟社會發展帶來的新要求、緊緊圍繞黨的十九大作出的重大決策部署在湖南的貫徹落實等一系列重大問題開展調研。

2.聚焦創新引領開放崛起戰略實施的關鍵問題。緊緊圍繞貫徹落實省第十一次黨代會精神，就如何推進“三個著力”“四大體系”“五大基地”建設加強調研。緊緊圍繞貫徹《中共湖南省委關于大力實施創新引領開放崛起戰略的若干意見》精神，就如何推進科技創新、產品創新、文化創新、管理創新;如何實施對接“500強”提升產業鏈、對接“新絲路”推動“走出去”、對接自貿區提升大平臺、對接湘商會建設新家鄉、對接“北上廣”優化大環境等五大開放行動;如何大力推行芙蓉人才行動計劃，爭創發展新優勢等關鍵問題開展調研。

3.聚焦經濟發展的熱點問題。緊緊圍繞“產業項目建設年”，就如何推進“五個一百”建設，夯實產業發展基礎抓好調研。緊緊圍繞打贏“三大攻堅戰”，就如何規范政府債務管理防范化解重大風險、實施精準脫貧、加強環境治理等一系列熱點問題開展調研。緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，如何統籌城鄉發展加強調研(在確定調查研究重點時，全省貧困縣要將脫貧攻堅作為首要)。

4.聚焦全面深化改革中的突出問題。緊緊圍繞增強改革的系統性、整體性、協同性，就推進供給側結構性改革、要素市場化配置改革、“放管服”改革、綜合醫療體系改革等當前需要持續推進的重大改革任務進行調研。緊緊圍繞當前我省需重點突破的國企戰略重組、公共資源交易、完善產業金融服務體系等10項改革任務進行調研。

5.聚焦人民群眾反映強烈的迫切問題。緊緊圍繞貫徹落實以人民為中心的發展思想，就如何解決人民群眾最關心的教育、就業、收入、社保、醫療、養老、居住、環境等方面的實際問題加強重點調研。

6.聚焦全面從嚴治黨面臨的主要問題。緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，就如何加強和維護黨的集中統一領導、建設高素質專業化隊伍、加強以政治建設為統領的組織力建設、持續深入反“四風”轉作風、實現巡視巡察工作縣市區全覆蓋、保持反腐敗斗爭的壓倒性態勢等主要問題開展調研。

7.聚焦本地區本行業本單位的現實問題。緊緊圍繞當前本地區本行業本單位發展實際開展調研，全面查找存在的困難和問題，分析原因，提出對策建議。

四、大力弘揚求真務實的調研作風

習近平總書記強調指出，要深入調查研究，弘揚求真務實作風，力戒形式主義、官僚主義，堅決反對在調查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全，草率地下結論、做判斷。在調研內容上，要堅持問題導向，堅持緊扣重大問題、難點問題、現實問題、突出問題，以直面問題、解決問題作為調研的出發點，做到“帶著問題下去，揣著答案回來”。在調研方法上，要注重點面結合，采用走訪蹲點、交流座談、比較分析等靈活多樣的方式，把傳統的調研方式與現代調研方法結合起來，采用問卷調查、抽樣調查、網絡調查等方法，運用好信息化、大數據手段加強對調研信息的分析。有的調研可以采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場的方式獲取第一手資料。在調研對象上，既要聽取基層機關的意見，聽取黨員干部的意見，還要直面群眾，多層次、多方位、多渠道了解真實情況，防止一葉障目、以偏概全。在調研方向上，要堅持實事求是，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，對那些有成績、有經驗的地方，要加以總結推介;對那些困難大、矛盾多的地方，抓住重點問題，實施“望聞問切”“解剖麻雀”，找到解決問題的辦法。在調研紀律上，要嚴格落實中央八項規定及實施細則精神和省委實施辦法，嚴守黨的政治紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律，切實做到輕車簡從，不搞層層陪同、不搞迎來送往、不干擾基層工作、不影響企事業單位正常生產經營、不影響群眾正常生活。

五、認真抓好調研成果的運用轉化

各級各部門要高度重視調研成果的運用和轉化，堅持一手抓調查研究一手抓問題解決，使調研成果及時體現到決策部署中去，轉化為推動工作的舉措和辦法。要依托調研形成問題清單。對在調研中反映和發現的問題進行全面梳理，找準癥結、分析原因、匯總情況，形成問題清單，確保問題不遺漏、不走樣，明確解決問題的責任部門和責任人。要對癥下藥形成措施清單。針對共性、普遍性問題的破解，要轉化為政策措施，推進相關工作順利開展;對苗頭性、傾向性問題的破解，要轉化為預防措施，對相關工作及時糾偏;對典型性、代表性問題的破解，要轉化為工作措施，指導相關工作加快推進。要分類施策形成解決清單。對在調研中發現的、應該解決且能夠馬上解決的問題，要及時全部解決;對一時難以解決的，要開展進一步調研，提出解決方案，制定解決問題的時間表和路線圖;對需要省級層面統籌協調的，要及時梳理上報，對具有普遍性和制度性的問題，有關部門要及時納入改革任務，以改革的方法加以解決;對一些不符合法規政策的訴求，要及時耐心做好解釋引導工作。

六、嚴格落實調研活動的工作要求

1.加強組織領導。各級各部門要切實加強對大調研活動的組織領導，堅持一把手親自抓、負總責。各級領導干部要帶頭做好調研工作，深入一線、深入群眾、深入貧困地區聽取意見和建議，了解社情民意、總結基層經驗，探索解決辦法。為確保大調研有序推進，由省委政研室牽頭負責活動的組織實施工作，省委辦公廳、省委宣傳部等協助做好有關工作。

2.強化制度管理。建立健全協調推進制度。將黨委、人大、政府、政協的調研統一納入到大調研活動中進行統籌管理，做好聯合協同調研，建立問題匯總、解決、反饋機制。要健全重大決策調研論證和征求意見制度，各級各部門對重大問題的決策必須要以調查研究為前提，經過充分咨詢論證，提高決策的科學性和準確性。要建立調研臺賬制度，在開展大調研過程中，各級各部門要及時建立調研工作臺賬，加強信息收集整理，及時形成問題清單、措施清單、責任清單，切實提高大調研活動的有效性、可操作性、針對性。

3.注重協調推進。開展大調研活動，要與省委重點工作有機結合起來，與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，統籌考慮，協調推進。各級各部門要對大調研活動及時調度、加強督辦、促進落實。

4.加大宣傳力度。湖南日報、湖南衛視、湖南廣播電視臺、紅網等省級媒體安排專題專欄專版，持續做好宣傳報道，市州屬媒體同步跟進、整體聯動，營造大調研活動良好輿論氛圍。