以習近平生態文明思想

引領能源電力綠色低碳轉型發展

大唐華銀電力股份有限公司黨委書記、董事長  劉學東

習近平總書記站在中華民族永續發展和構建人類命運共同體的高度，洞察國內外能源發展大勢，創造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，創造性形成習近平生態文明思想，提出“碳達峰、碳中和”目標把我國的綠色發展之路提升到新高度，作出建設新型電力系統、新型能源體系、發展新質生產力等重大決策部署，能源綠色低碳轉型加速推進。

深刻認清能源綠色低碳轉型的重要意義

能源綠色低碳轉型是踐行習近平生態文明思想的生動實踐。習近平總書記指出，中國以生態文明思想為指導，貫徹新發展理念，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，堅持走生態優先、綠色低碳的發展道路。近年來，能源行業深入踐行習近平生態文明思想，能源綠色發展取得顯著成效，能源結構調整取得歷史性進展、清潔能源產業持續發展壯大，能源生產消費綠色轉型邁出新步伐。

能源綠色低碳轉型是踐行習近平能源安全新戰略的初心使命。電力是國民經濟的命脈、工業的糧食，事關經濟社會發展全局，但富煤貧油少氣是我國的基本國情，新能源的大規模、高比例、高質量可持續發展是必然趨勢。黨的二十大報告指出，要“深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系”。當前，保障能源安全，推動碳達峰碳中和，推進綠色、清潔、低碳轉型，是我國能源發展的首要任務。

能源綠色低碳轉型是能源電力企業實現高質量發展的必由之路。我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段。堅持綠色低碳發展，是能源電力行業在新形勢下勇擔責任、抓住機遇、優化發展的唯一選擇，是打造能源新質生產力的必由之路，是國資央企用好“兩個途徑”、發揮“三個作用”的有力支撐。

我國能源電力綠色低碳轉型發展現狀

能源電力綠色低碳轉型發展勢頭強勁。在“雙碳”目標的戰略引領下，電力綠色低碳轉型加速。從電源側來看，截至2023年底，全國發電裝機容量29.2億千瓦，其中：水電4.2億千瓦，占全部裝機容量的14.4%；火電13.9億千瓦，占全部裝機容量的47.6%；核電5691萬千瓦，占全部裝機容量的1.9%；并網風電4.4億千瓦，占全部裝機容量的15.1%；并網太陽能發電6.1億千瓦，占全部裝機容量的20.9%。

能源電力綠色低碳轉型發展成為經濟增長重要引擎。在規劃帶動和清潔低碳轉型發展理念驅動下，我國新能源投資快速增長，有力有效發揮能源投資拉動作用，持續釋放煤炭、電力、油氣基礎設施投資潛力，推動新能源、新業態項目加快形成實物工作量。據監測，2023年全國在建和年內開工能源重點項目完成投資額約2.8萬億元，同比增速較2022年高出1.6個百分點，清潔能源投資已成為我國經濟增長的重要引擎。

能源電力綠色低碳轉型發展必須堅持“雙輪驅動”。落實綠色低碳發展目標，能源行業是主戰場。而火電，以占比不到五成的裝機容量，生產了大約六成的電量，支撐了超過七成的高峰負荷需求，當前煤電的“頂梁柱”作用仍不可撼動，但受資源、環境約束以及“雙碳”目標驅動，火電企業必須向綠而行。能源行業綠色低碳轉型，注定需要統籌好安全與發展，銜接好傳統與未來，堅持先立后破、通盤謀劃、“雙輪驅動”，做好清潔能源的“加法”和傳統高碳排放產業的“減法”。

找準制約能源綠色低碳轉型的關鍵問題

整體謀劃、系統布局不夠協調。風電、光伏等新能源發電，具有隨機性、波動性的缺點，加上資源大多分布在“三北”地區，而用電負荷主要集中在中東部和南方地區，需要考慮跨省份輸電問題。清潔能源發展與電網建設不協調，輸電通道和調峰能力不配套，清潔能源基地、調節性資源和輸電通道在規模能力、布局銜接、建設節奏等方面需要進一步加強協同。

科學轉化、穩定供應不盡完善。新能源對尖峰電力支撐能力有限，尤其是冬季負荷晚高峰期間，光伏出力基本為零，新能源在系統電量比例達到30%時，不僅是電力系統運行安全的問題，還涉及供應安全問題。新能源發展高度依賴土地，百萬千瓦火電廠用地約800畝，同規模的光伏電站占地25000至30000畝、風電場用地2000畝。

電力科技、裝備材料不夠“新質”。我國個別技術領域同世界能源電力科技強國相比仍有差距，高效率低成本可再生能源發電裝備、大功率柔性輸變電裝備、長時儲能、燃料電池、大型燃氣輪機、高溫材料、高端電工材料、關鍵元器件等支撐新型電力系統構建的技術、裝備、材料亟需攻關突破。需要加強政策引導，推動能源電力全產業鏈融通發展。

統籌“三個關系”，做到“五個堅持”

加快推進能源電力綠色低碳轉型

統籌處理好“立”與“破”的關系。“堅持先立后破，推動傳統能源行業綠色低碳轉型，同時加快構建新能源體系”，總書記對能源發展規律的深刻洞察，成為處理好新能源與傳統能源關系的基本遵循。國家應立足于經濟社會發展、實現“雙碳”目標、保證國家能源安全的基礎上，加強前瞻性、整體性戰略謀劃，統籌布局各類電源，統籌電力電量雙平衡。

統籌處理好“穩”與“快”的關系。根據各省“十四五”電力發展目標和政府工作報告，新能源在一定時期內仍將保持當前發展速度甚至提速發展。對比各省原來公開發布的“十四五”新能源發展目標，已有8個省超額完成原定的“十四五”目標，15個省離原定規劃目標超過1000萬千瓦。電力必須保持適度超前發展，但應與國民經濟發展階段、規?？偭肯噙m應。

統籌處理好“點”與“面”的關系。在“雙碳”目標下，能源革命的大幕拉開。各省都是馬力全開發展新能源，但高質量發展，必須立足國情、省情。各省的資源稟賦、經濟實力不一，新能源項目的建設成本、投資收益不同，產生的經濟社會效益迥異，新能源高質量發展，既要關注全局性，也要注重局部地區的特殊性。

堅持整體謀劃，更加注重有序發展。牢固樹立全國一盤棋理念，適度超前布局電力基礎設施，集中布局大型清潔能源基地，充分發揮煤電基礎保障作用，科學布局源網荷儲體系。在積極推動大型能源基地建設的同時，以更大力度推動清潔能源就近開發，將“千家萬戶沐光行動”“千鄉萬村馭風行動”落實落地，探索建設新型農村能源體系。

堅持集中布局，更加注重科學發展。堅持集中式、分布式并舉，在西部和海上進行清潔能源基地集約化、規?；_發，在東中部負荷中心區各級發展分布式，多種能源協同發展。在沙漠、戈壁、荒漠化地區大力推廣具有生態修復作用的“新能源+”項目；在東部、沿海地區大力發展海上風電，努力提高能源自給率，立足于“身邊取”，將“遠方來”作補充。

堅持要素協同，更加注重協調發展。以清潔能源基地為基礎，以調節性資源為支撐，做好源網荷儲總體規模、空間布局、建設時序等方面的有效銜接。同時，要注重發揮好煤電的基礎保障作用，新建煤電原則上采用超超臨界機組，加大存量煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造方面的政策引導及支持。

堅持高效統籌，更加注重融合發展。堅持統籌“綠色低碳轉型發展與山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”相結合，堅持統籌“綠色低碳轉型發展與鄉村振興”相結合，打破能源發展與糧食安全之間的“物理隔離”，解決發展與用地矛盾，打造“生態治理、企地雙贏、群眾受益”的發展模式，實現新能源與農業產業化融合，發展新質生產力。

堅持科技創新，更加注重數智發展。新能源發電單元空間分布廣、單體數量大、運行特性復雜，且同時率水平低、波動大。構建以新能源為主體的新型電力系統，必須堅持科技創新，推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，將新能源轉化為穩定的電力供應，確保新能源發得出、供得上、用得好。