人物簡介：陳恒， 男，1966年05月03日出生漢族，湖南湘潭人，在職研究生。海南省酒店與餐飲行業協會執行會長， 海南省酒店與餐飲行業工會主席、海南省綠色飯店工作委員會執行主任、海南省人大常委會教科文衛工委委員、 海南省政協第三、四、五屆委員會委員、中國飯店協會副監事長、海南省工商聯（總商會）常委、海南省科技企業聯合會主席團主席、海南省節能減排協會會長、海南省產業經濟研究院副院長、?？谑胁惋嬇腼冃袠I協會理事長、三亞市中小企業聯合會執行會長。 

海南餐飲業在國家供給側改革和消費升級的雙重作用以及海南全域旅游示范省創建、會展業等重點產業拉動下，以特色餐飲、團餐、快餐、農家樂、時尚餐飲等業態快速發展，彰顯出強勁的大眾消費力，跨界發展和產業融合更加普遍，產業資本逐漸涌入，行業集中度進一步提高。

陳恒表示，根據國家及海南省社會發展的戰略目標，以全面貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型環境友好型社會為工作方針，以改革為動力，以節能、環保為中心，開展調查、研究、咨詢和組織節能減排技術開發及推廣應用等活動;在政府和企業之間發揮橋梁作用，為我省加強節能減排宏觀調控和管理服務，為企業提高能源利用效率、降低能源消耗、減少環境污染、提高經濟效益服務，同時依據國家法律顧問、政策和有關規定維護會員的合法權益，為會員和社會服務。

（一）品牌餐飲企業發揮著行業引領作用。需求決定供給，為滿足需求，適應當前餐飲需求個性化、多元化的特點，海南餐飲企業在餐飲供給側改革方面不斷改革和探索，涌現出了一批在全省乃至全國都有較高知名度的品牌餐飲企業，如注重人才培養以文昌雞養殖、加工為龍頭的龍泉集團；以精選食材、打造美味的廚房好味；以模式創新，為消費者提供高性價比美食的火車頭餐飲；以規模單店+多品牌經營+綠色食材基地的歡樂海岸美食聯盟；以注重本土文化與南洋文化融合的皇馬假日集團；以注重特色菜品創新的大型連鎖經營的企業九毛九、拾味館；以經營單一特色小吃品種連鎖經營的么二餐飲有限公司；把海南本土特色飲品清補涼、雞屎藤做出國際時尚范的椰語堂；經營特色粥品的三廚新海府；以做地道的海南菜為使命的瓊菜王、瓊菜坊等這樣一批銳意改革、不斷創新的海南品牌餐飲企業，這些企業用他們的成功經驗引領著和影響著海南餐飲行業的創新發展。

（二）稅費政策優化助力行業發展。去年5月1日起全國范圍內實行營業稅改征增值稅試點，住宿餐飲業被納入試點范圍，由繳納營業稅改為6%的增值稅率。去年12月國家財政部又發出《關于明確金融、房地產開發、教育輔助服務等增值稅政策的通知》明確指出：提供餐飲服務的納稅人銷售的外賣食品，按照“餐飲服務”繳納增值稅（即從過去17%的銷售食品改為6%的餐飲服務稅率）?！盃I改增”后企業減稅幅度超過兩成，特別是個體餐飲企業等小規模納稅人降稅幅度最為明顯?！盃I改增”政策有助于餐飲企業的規范管理。

（三）市場趨于飽和，競爭日益激烈，盈利能力下降。目前全省大眾餐飲市場已是一片紅海。同類型餐飲門店多不勝數，加上幾個大型商超的餐飲塊板接連開業，外來品牌不斷增多，市場趨于飽和。此外，成本高利潤低，仍是我省餐飲業面臨的困境。2016年相對于2015年來說，餐飲業房租成本高、原材料成本高、人力成本高、能源成本高、稅費成本高和利潤低的“五高一低”現狀仍沒有改變，有的比2015年成本更高，目前單店餐飲稅款占到營業額的7.8%左右，餐飲業稅費負擔仍然較重。

當前的形勢為餐飲業發展提供了良好的機遇，省委、省政府領導對加快海南餐飲業發展，已多次批示，今年省政府工作報告中首次提出“提升餐飲業，打造海南特色餐飲品牌”，政府部門、行業協會、餐飲酒店企業應當抓住當前有利時機，共同努力推進我省餐飲業供給側改革、做優做強海南特色餐飲業。為此，將提出如下建議：

（一）是加強組織領導。建議省政府成立由省領導擔任組長的海南省餐飲業發展領導小組，形成由商務主管部門牽頭、各縱向和橫向部門共同參與的聯動機制，搭建政府、協會和企業溝通平臺，統籌推進我省餐飲業轉型發展。

（二）是制定規劃和配套政策。建議將發展餐飲業納入省、市縣經濟社會發展規劃，省政府盡快研究制定海南省餐飲業中長期發展規劃和海南省加快推進餐飲業發展的意見及推進計劃（或方案），出臺配套有針對性的政策，從發展戰略、網點規劃、政策扶持、金融支持、人員培訓等方面做好指導和扶持工作；鼓勵、支持各市縣結合實際制定具體優惠政策和措施，切實改變目前餐飲業放任自流、無序發展、盲目競爭的狀況。

（三）是設立全省餐飲行業行業發展基金和專項扶持資金。由政府引導或出資，發揮財政資金的杠桿作用，撬動民間資本，吸納企業參與，制定科學合理的基金使用辦法，設定目標任務，為餐飲行業加快發展創造有利的融資環境。建議財政每年安排3000萬資金獎勵餐飲業50強企業、連鎖品牌企業、老字號企業，支持行業大型宣傳方針對外交流統計調研等工作。

（一）是抓好美食文化發展。在重點城市支持建設餐飲中央廚房配送中心，重點培育和扶持一批餐飲美食知名品牌，有序開展美食街（城）創建工作，各市縣可結合發展實際，建設一批特色突出、文化濃郁、風格各異的美食街（城），讓本地百姓和廣大游客盡享海南美食。

（二）是抓好美食旅游發展。緊緊盯住海南每年超6000萬人次國內外游客的“吃”這個大市場，細分團隊游客和中高端游客不同需求，支持行業企業開展特色旅游套餐和美食旅游個性化定制服務，通過提升旅游餐飲的層次和水平，增強游客對海南旅游的美好體驗。

（三）是抓好美食養生發展。充分依托海南特色農業、特色南藥、黎藥等資源優勢，選取藥食兩用的特色化食材，在食療餐飲上多做文章，不斷開發綠色、環保、營養、健康、養生的菜品，進一步提升海南藥食的影響力。

（四）是抓好美食信息化發展。鼓勵餐飲企業借助互聯網、大數據、云計算等技術，積極開發網上營銷、在線訂餐、電子支付、美食鑒賞、顧客點評等服務功能，實現餐飲服務的線上線下融合創新發展；建立政府與行業協會、有關企業緊密互動的大數據采集機制，加強對市場運行的監測分析和預測預警，在企業投資、市場運行等方面提供信息引導服務。

（一）是培育一批餐飲龍頭企業。選擇若干個在我省已有一定品牌效應和規模的餐飲企業，進行定向扶持，爭取更多海南餐飲企業入選“中國餐飲百強企業”。

（二）是給予中小微餐飲企業更多政策支持，降低企業經營負擔。建議稅務部門對吸納下崗失業人員的餐飲企業給予一定額度的免稅；物價部門降低餐飲企業在用電、用水、用氣收費標準；環保部門對繳納了污水處理費和排污不超標的餐飲企業，不再另行征排污費；衛生部門對餐飲企業員工的衛生健康證允許在省內跨市縣使用，對省級餐飲50強企業實行衛生抽檢限制制度，每年不超過2次；交警部門要為餐飲企業提供停車便利，城管部門降低餐飲企業占道停車位的收費；勞動部門研究制定有利于餐飲業發展的勞動用工和社會保障辦法。

（三）加強餐飲業高素質人才教育培訓。建議注重培養和引進餐飲職業經理人才，出臺行業人才引進政策，促進企業經營管理專業化、規范化；依托職業院校，成立餐飲學院，合作培養具有工匠技能的本土適用人才；協調有關部門利用再就業培訓資金，為餐飲企業定向培訓城市下崗職工和農村勞動力。

（一）是做好深度挖掘整理和包裝策劃。組織業內力量赴全省每個市縣收集整理具有當地特色的“當家菜”、“特色菜”，力爭使菜品都有一個優美的傳說或故事，都有一段久遠的文化淵源，增加菜肴的傳奇色彩，增大菜肴的吸引力，增強菜肴的文化含量，達到以故事傳播美食文化，以美食文化增加食趣的目的。

（二）是加大立體多元宣傳。建議通過媒體和網絡拍攝影視作品、編寫書籍、出版報刊等多種手段，加大對海南餐飲名店、名菜、名廚，名小吃的宣傳推廣；鼓勵特色餐飲企業通過參加歡樂節、美食節、展會等各種節慶活動，展示海南好滋味；鼓勵瓊菜走出去，支持有實力的瓊菜品牌企業到省外開設聯鎖經營網點；發揮省領導高位推介的作用，省領導在接待國內外重要賓客時，主打海南特色的菜肴，出訪時也請多多推介海南菜，讓“海南味道”揚名海外。

建議采取政府委托、政府授權、政府招標等方式向行業協會轉移部分權力和職能，使行業組織在配合政府做好餐飲對外交流、宣傳推介、人才培訓、品牌建設、標準化與等級評定、職業教育培訓和加強行業自律、行業服務與監督等方面發揮更大的作用，支持行業協會牽頭制定行業服務標準，組織開展行業競賽和美食節慶活動，真正成為聯系政府與餐飲企業之間的橋梁和紐帶，形成政企合作共同促進餐飲產業發展的新局面。

來源：新浪網